政治

フィリピン新政権で懸念される「ミンダナオ和平」停滞と過激派の台頭

2022年7月20日

独裁者と呼ばれたフェルディナンド・マルコスが強化したミンダナオの「ムスリム分断」構造は、先の総選挙でも支持分裂に影響した。新大統領のミンダナオ和平への方針は今のところ不明だが、対立候補を支持した和平プロセスの当事者、UBJP/MILFの政治的影響力低下の可能性は否定できない。これが和平停滞につながれば、MILF内強硬派が過激派に傾倒する懸念がある。

1. マルコス新政権誕生の衝撃?

「ピープルパワー時代の終焉」「独裁者一族の復権」「マルコス黄金期の幻想」。2022年5月のフィリピン大統領選挙と相前後して、こうしたセンセーショナルな見出しがメディアを賑わす。実際、1986年の人民革命によって国を追われた独裁者マルコスの一族が最高権力の座に就いたことには、民衆による政治変動をメディア越しに「共有体験」した多くの日本人にも衝撃を与えたのではないだろうか。

   フェルディナンド・ボンボン・マルコスの勝因については、すでに提示された多くの論考[1]に譲るとし、本稿では、新政権に託された、そしてなによりも日本が長年にわたって支援してきた、(未完の)ミンダナオ和平への影響と和平の行方がフィリピン社会に与える影響について考えてみたい[2]

2. 2022年総選挙がバンサモロ社会に与えた影響

   今回の大統領選の演説を通じて、マルコスは漠然と「団結(unity)」を唱えたものの、ミンダナオ和平に対する方針(公約)にはほとんど言及していない。ここに暗示されているのは、バンサモロ[3]社会内での分断線とムスリム有力クラン(氏族)の政治的影響力である。

   現在、フィリピン政府と分離独立(後に自治拡大)を目指したモロ・イスラーム解放戦線(MILF)[4]は、和平プロセスの最中にある。2014年包括的和平合意とその法制化(共和国法第11054号)によって、2019年、「バンサモロ・ムスリムミンダナオ自治地域(BARMM=以下、自治地域)」が創設された。2025年に「バンサモロ自治政府」が正式に設立されるまで、この地域を暫定的に統治するのはMILF主導の「バンサモロ暫定自治政府(BTA=以下、自治政府)」である。……

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