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湾岸戦争で登場し、ボスニア・ヘルツェゴビナ、リビアへと適用される過程で、“飛行禁止区域”という概念と運用の限界性はかなり明確に見えている。それを踏まえてゼレンスキー大統領が要求する企図、そしてNATOが拒絶する意味を捉えねばならない。「ウクライナはNATOを恨んでいる」といった表層的な理解は、当のウクライナにとって有害でしかない。
ウクライナがNATO（北大西洋条約機構）に対して「No Fly Zone」（以下「NFZ」と表記する＝なお日本では一般に「飛行禁止区域」と呼ばれているが、直訳としては「無飛行地域」）の設定を求め、NATOがそれを拒絶していることがニュースになっている。
ウクライナは、航空兵力で劣るがゆえに継続的なロシア軍の空爆を受けている。もしNATOが空の安全を保障してくれるのであれば、ウクライナ軍は陸上兵力の撃退に専心できる。
だがこれは、NATOとしては飲めない要請である。なぜならロシア軍とNATOが直接的な交戦状態に入ることが予測され、核保有国同士が直接対決する危険が高まるからだ。
それにしても、そもそもNFZとは何か。日本では「飛行禁止区域」として語られているが、本当に「禁止」なのか。この問いに答えるため、本稿ではNFZが使われてきた歴史を簡単に振り返る。その後、現在のウクライナの状況にNFZをあてはめることの意味について考えてみる。……
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