政治

半導体「CHIPS法」に米国で語られる「産業政策上の死角」

2022年9月14日

ロビー活動にも莫大な資金が投じられたCHIPS法には、国家安全保障の意識に偏り産業政策の観点が欠けている。製造拠点の国内回帰に一部で成果も出ているが、バイデン政権の唱える雇用拡大効果は「誇張」と低評価だ。同盟国・友好国にとっての懸念は、これがアメリカによる“先端半導体の囲い込み”の始まりなのかという点だろう。

アメリカ製のシェアは12%に減少

   アメリカでは長年、半導体をめぐる問題が深刻さを増している。もともと半導体は1959年にアメリカ人によって発明され、その後何年にもわたりアメリカが半導体製造において世界トップを走っていた。ところが、日本やそれに続く韓国、台湾が、次第にアメリカの生産量を凌駕するようになった。半導体製造の世界シェアを見ると、1990年にはアメリカ製が37%を占めていたが、今では12%にまで減少しており、さらに先端半導体については90%がアメリカ以外の国、ほとんどがアジアで製造されている。

   新型コロナウイルス流行に伴う半導体の供給不足によって、アメリカが半導体を海外依存していることの危険性が浮き彫りとなり、なかでも大量の半導体を必要とする自動車の生産縮小につながった。また、ライバルである中国の“半導体分野の超大国を目指す”という野心を目の当たりにして、一連の供給不足によって、海外依存しているせいでアメリカは戦略的な弱みを握られているのではないかという積年の論争に火がついた。

   カリフォルニア大学バークレー校の名誉教授で国際経済に関するバークレー円卓会議の共同創設者ジョン・ザイスマンは、次のように指摘する。「この2年、ワシントンで明らかになったのは、アメリカが半導体産業で先導役となり、生産に必要な熟練技術者を確保すること、半導体チップの安定供給を実現し、脆弱性のある台湾やアジアの国々に依存しすぎないこと、そしてこの課題に対処するため、同盟国と一体となって努力することが必要だということだ」。

   だからこそ、長きにわたる論争を経てアメリカ議会が可決した「CHIPS and Science Act(CHIPS法)」は、今年8月9日にバイデン大統領の署名をもって成立した。ザイスマンによれば「CHIPS法の真価が問われるのは、前述のような目標が達成できるかどうかにある」。……

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