第2次トランプ政権は2025年12月4日に国家安全保障戦略（以下NSS2025）を発表した。政権1年目の12月に発表されたのは第1次政権と同じだが、位置づけや内容は大きく異なる。端的に言ってNSS2025は、冷戦後のリベラル国際主義という、リベラル色の濃いアメリカの対外政策上のイデオロギーと決別した上で、主権国家の並存と相互尊重という国際関係のイメージを前提に、総論的にはアメリカの対外経済関係の再編や民間投資を通じた経済的利益の拡大と、同盟国による防衛努力の慫慂を通じたアメリカの安全保障リスクの局限化を目指しつつ、地域的には西半球で覇権再構築、インド太平洋で対中経済関係の再編と対中抑止を進め、中東への軍事的関与を減らしつつ、欧州の安全保障を右派勢力支援と欧露関係の戦略的安定によって実現しようとする方針を打ち出したものだといえる。
本稿ではNSS2025が、政権内部を映し出した政治色の濃い文書であり、反グローバリズムの安全保障観に立って、大国間競争よりも対外関与の調整を目指すもので、ポストリベラル、ポストプライマシー、そして選択的リトレンチメントの戦略が埋め込まれたものであることを論じる。
政権内部を映し出した政治色の濃い文書
文書冒頭にドナルド・トランプ大統領の署名があるが、おそらく大統領が戦略の全文に目を通して決裁したわけではない。しかしこの文書には、現時点における大統領と政権首脳陣の対外認識や政策指針がそれなりの精度で反映されていると思われる。なぜか。
■原案作成者は誰か
第一に、第2次トランプ政権のNSS2025の起草者らは、大統領のアメリカファーストに「帰依」した者たちである。NSS2025の責任者は、国家安全保障問題担当大統領補佐官を兼任してきたマルコ・ルビオ国務長官ということになるが、実質的な原案作成の作業にあたったのは、NSC（国家安全保障会議）戦略企画担当上級部長だったケヴィン・ハリントンと、国務省政策企画局長だったマイケル・アントンだと伝えられている。前者は著名投資家のピーター・ティールに近いといわれ、後者はルビオの信任が厚いのみならず、2016年のエッセイ"The Flight 93 Election"で名を馳せた共和党保守派の論客である。……
