貿易自由化の「生贄」にされてきた農業
日本は、経済産業省などの主導のもと、長年にわたって自動車の輸出を推進してきた。そうして製造業で儲けるかわりに、自由貿易交渉においては、いわば「生贄」として農産物の関税撤廃を差し出す、という経済政策を進めてきた。「食料なんて金を出せば買える」という考え方が、あたかも正論のごとく唱えられた結果、日本国内での農業生産はないがしろにされてきた。
近年、むしろそうした構図が強まっている。各省庁間のパワー・バランスが完全に崩れ、農林水産省の力が削がれる一方、経産省が官邸を掌握した第2次安倍晋三政権時の2018年9月27日、日米貿易交渉の構図について筆者は某紙に次のように書いた。「今は“経産省政権”ですから自分たちが所管する自動車(天下り先)の25%の追加関税や輸出数量制限は絶対に阻止したい。代わりに農業が犠牲になるのです」。こうした構造は内閣が交代しても継続している。
ある意味、この政策は狙い通りの効果をあげているとも言える。政府が使っている計量モデルを筆者の研究室で再現し、貿易自由化による自動車の利益と農業の損失を計算してみた。すると、TPP（環太平洋連携協定）やRCEP（東アジア地域の包括的経済連携）などの大きな貿易自由協定を一つ決めるごとに、自動車産業は約3兆円儲かり、農業は約6000億～1兆数千億円もの損失に見舞われていた。まさに農業を「生贄」にして自動車が儲かる構造があることが見事に示されたのである（表1参照）。
表1
こうした政策のために、農業は過保護だから、規制を撤廃し、貿易自由化という「ショック療法」で競争力を強化するしかない、という説明がなされてきた。その目論見は成功し、多くの国民がそう信じ込んでいる。……
